特種設(shè)備行政許可實施辦法（試行）

　?。?003年6月12日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布）

　　第一條 為了規(guī)范特種設(shè)備生產(chǎn)、使用及檢驗檢測的行政許可工作，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(以下簡稱《條例》)，制定本辦法。

　　第二條 特種設(shè)備行政許可包括以下項目:

　　(一) 特種設(shè)備設(shè)計許可；

　　(二) 特種設(shè)備制造許可；

　　(三) 特種設(shè)備安裝、改造、維修許可；

　　(四) 氣瓶充裝許可；

　　(五) 特種設(shè)備使用登記；

　　(六) 特種設(shè)備作業(yè)人員考核；

　　(七) 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準；

　　(八) 特種設(shè)備檢驗檢測人員考核。

　　第三條 特種設(shè)備的行政許可采取頒布許可證的形式，許可證由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制訂，其名稱如下：

　　(一) 特種設(shè)備設(shè)計許可證；

　　(二) 特種設(shè)備制造許可證；

　　(三) 特種設(shè)備安裝、改造、維修許可證；

　　(四) 氣瓶充裝許可證；

　　(五) 特種設(shè)備使用登記證；

　　(六) 特種設(shè)備作業(yè)人員證；

　　(七) 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準證；

　　(八) 特種設(shè)備檢驗檢測人員證。

　　第四條 特種設(shè)備許可項目中的許可級別、種類，根據(jù)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范確定。

　　第五條 特種設(shè)備行政許可工作由國家質(zhì)檢總局和各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門（以下簡稱質(zhì)檢部門），按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，分級負責(zé)管理。國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作情況可以將其負責(zé)的行政許可工作委托下一級部門負責(zé)進行。各級質(zhì)檢部門的特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱安全監(jiān)察機構(gòu))負責(zé)具體實施。

　　(一)國家質(zhì)檢總局負責(zé)特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造的行政許可以及檢驗檢測機構(gòu)的核準、檢驗檢測人員的考核。具體工作由國家質(zhì)檢總局或者其委托的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分別負責(zé)，以國家質(zhì)檢總局的名義頒發(fā)相應(yīng)證書。具體分工另行規(guī)定。

　　(二)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)特種設(shè)備維修、氣瓶充裝單位的許可。具體工作可由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)，也可按照本地區(qū)的工作實際，委托設(shè)區(qū)的市（包括未設(shè)區(qū)的地級市和地級州、盟，以下簡稱市級）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)，以省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的名義頒發(fā)許可證。

　　(三) 特種設(shè)備使用或者特種設(shè)備安裝、改造、維修施工前應(yīng)當向直轄市或者市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記或者告知。國家大型發(fā)電公司所屬的電站鍋爐、移動式壓力容器、客運索道的登記由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)，并頒發(fā)使用登記證；其他特種設(shè)備的登記或者接受告知由直轄市或者市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)，并頒發(fā)使用登記證。直轄市根據(jù)情況，可以將具體登記或接受告知工作委托下一級安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)，使用登記證以直轄市的名義頒發(fā)。直轄市或者市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接受特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工告知后，應(yīng)當通知負責(zé)監(jiān)督檢驗工作的檢驗檢測機構(gòu)，必要時，應(yīng)當通知下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。 壓力管道的登記和壓力管道安裝、改造、維修許可按壓力管道的有關(guān)規(guī)定實施。

　　(四)特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督部門考核合格。各級質(zhì)檢部門按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)組織，并頒發(fā)相應(yīng)證書。具體考核工作可以按有關(guān)規(guī)定委托相關(guān)機構(gòu)負責(zé)。

　　第六條 許可工作程序

　　(一) 負責(zé)實施特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）許可、檢驗檢測機構(gòu)核準具體工作的部門應(yīng)當在正式受理申請后的30個工作日內(nèi)完成各項許可、核準工作，并頒發(fā)相關(guān)的許可、核準證件。其中組織進行實地條件鑒定評審，提出鑒定評審報告，以及因申請單位的原因而延長的時間，不包括在規(guī)定的30個工作日內(nèi)。

　　(二)負責(zé)許可、核準的部門根據(jù)審查工作的需要可以設(shè)立特種設(shè)備許可辦公室，負責(zé)接受許可、核準工作中有關(guān)文件的收發(fā)、轉(zhuǎn)遞、歸檔、建立數(shù)據(jù)庫等事務(wù)性工作。國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照特種設(shè)備的許可項目、級別、種類，確定若干檢驗檢測機構(gòu)或者其他技術(shù)機構(gòu)作為鑒定評審機構(gòu)具體實施鑒定評審工作。國家質(zhì)檢總局委托省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)行政許可具體工作所設(shè)立的鑒定評審機構(gòu)，由國家質(zhì)檢總局規(guī)劃，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準后公布。鑒定評審機構(gòu)應(yīng)該在批準的工作范圍內(nèi)工作，并對鑒定評審結(jié)果負責(zé)。

　　(三)特種設(shè)備的許可、核準工作程序包括申請、受理、審查和頒發(fā)許可或核準證書。

　　1、申請 需要從事《條例》規(guī)定的生產(chǎn)(設(shè)計、制造、安裝、改造、維修)、檢驗檢測活動的單位或機構(gòu)(以下簡稱申請單位)，必須按照有關(guān)規(guī)定，具備一定的條件，填寫特種設(shè)備許可、核準申請書，經(jīng)負責(zé)具體許可、核準工作的安全監(jiān)察機構(gòu)的下一級安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱下一級安全監(jiān)察機構(gòu))簽署意見后，將申請所需要的材料，報送負責(zé)具體許可、核準工作的安全監(jiān)察機構(gòu)，提出申請。下一級安全監(jiān)察機構(gòu)簽署意見，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)完成，主要是確認申請單位合法性和申請材料的真實性，不宜組織初審。境外申請單位的受理、審查由國家質(zhì)檢總局安全監(jiān)察機構(gòu)直接負責(zé)，不需要下一級安全監(jiān)察機構(gòu)簽署意見。

　　2、受理 負責(zé)具體許可、核準工作的安全監(jiān)察機構(gòu)接到申請書和相關(guān)資料后，應(yīng)當在接受申請書后的15個工作日內(nèi)完成對提交的申請書和相關(guān)資料的初步審查。對符合規(guī)定的，在申請書上簽署正式受理意見；對不符合規(guī)定的，應(yīng)當書面向申請單位說明不受理的理由。

　　3、審查 申請單位被正式受理許可、核準后，應(yīng)當約請鑒定評審機構(gòu)安排實地條件的鑒定評審。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定必須進行型式試驗的，申請單位應(yīng)當約請具有型式試驗資格的檢驗檢測機構(gòu)進行型式試驗，并取得型式試驗報告。

　　鑒定評審機構(gòu)接到申請單位的鑒定評審約請后，應(yīng)當按照申請單位的要求，及時安排鑒定評審工作，并在完成鑒定評審工作結(jié)束后的30日內(nèi)，向安全監(jiān)察機構(gòu)提交鑒定評審報告。 負責(zé)具體許可、核準工作的安全監(jiān)察機構(gòu)可以派人對鑒定評審工作進行監(jiān)督。負責(zé)對鑒定評審結(jié)果進行審核的安全監(jiān)察機構(gòu)，必要時可以進行實地核查。審核或者核查中，認為申請單位不符合條件的，安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當書面告知申請單位和鑒定評審機構(gòu)，并說明理由；按照規(guī)定可以改進的，允許限期改進。

　　4、頒發(fā)許可、核準證 安全監(jiān)察機構(gòu)對鑒定評審報告進行審核，應(yīng)當在30個工作日內(nèi)完成各項審批手續(xù)。對符合規(guī)定要求的，由許可、核準部門頒發(fā)相應(yīng)證書；對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當發(fā)出不許可、核準通知書。

　　(三) 特種設(shè)備安裝、改造、維修單位在施工前，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，向安全監(jiān)察機構(gòu)告知。安全監(jiān)察機構(gòu)，認為存在不符合規(guī)定的問題時，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)向施工單位書面說明原因和處理意見；如果在15個工作日內(nèi)，沒有書面通知施工單位，在進行日常的監(jiān)督檢查時，沒有發(fā)現(xiàn)與告知材料不符的情況，不得以此為由進行行政處罰。

　　(四) 特種設(shè)備使用登記程序包括申請、受理、審查、頒發(fā)使用登記證。

　　1、申請 特種設(shè)備使用單位在特種設(shè)備使用前，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)立管理機構(gòu)、管理人員，建立必要的制度，并具備一定數(shù)量的持證作業(yè)人員，在特種設(shè)備檢驗合格的前提下，在其使用前或者投入使用后的30日內(nèi)，填寫特種設(shè)備使用登記表，攜帶有關(guān)資料到安全監(jiān)察機構(gòu)進行登記。

　　2、受理、審查 安全監(jiān)察機構(gòu)對資料齊全，認為符合要求的，應(yīng)當予以受理，并進行審查。在資料審查中，安全監(jiān)察機構(gòu)認為有必要時，可以派人進行實物檢查。

　　審查認為不符合規(guī)定的，應(yīng)當書面通知申請單位進行改正。

　　3、頒發(fā)使用登記證 經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當在15個工作日內(nèi)頒發(fā)使用登記證。因使用單位原因延長的時間，不包括在規(guī)定的時間內(nèi)，但必須向申請單位說明原因。

　　(四)人員考核程序包括申請、受理、組織考核和頒發(fā)資格證。

　　1、申請 符合規(guī)定要求的人員，經(jīng)聘用單位同意，應(yīng)當填寫特種設(shè)備人員登記表，向辦理特種設(shè)備相關(guān)人員證的安全監(jiān)察機構(gòu)或其委托的考核機構(gòu)提出考核申請。

　　2、受理 安全監(jiān)察機構(gòu)或其委托的考核機構(gòu)，接到申請資料后，進行資格審查，認為符合規(guī)定要求的，應(yīng)當予以正式受理，并安排考核。對資格審查不符合規(guī)定的，安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當在收到申請資料15個工作日內(nèi)書面通知申請人，不予受理。

　　3、考核時間 負責(zé)考核的機構(gòu)每年應(yīng)當安排適當次數(shù)的考核，一般每年不少于二次，每年年初向社會公布具體考核時間。對已經(jīng)接受申請的，應(yīng)當在滿足申請人能夠參加考核的時間內(nèi)書面通知申請人。

　　4、考核機構(gòu) 負責(zé)考核的安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者考核工作的需要可以設(shè)立或者批準設(shè)立專門的考核機構(gòu)負責(zé)考核的實施工作，并向社會公布?？己藱C構(gòu)的考核人員應(yīng)當在安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

　　考核機構(gòu)應(yīng)當在批準的工作范圍內(nèi)實施考核工作。

　　5、發(fā)證 在考核完畢15個工作日內(nèi)，安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當給考核合格的人員頒發(fā)證書。

　　6、異地考核 人員的考核工作，一般情況下應(yīng)當在聘用單位所在地進行。情況特殊的，經(jīng)當?shù)刎撠?zé)考核工作的安全監(jiān)察機構(gòu)同意可以到其它地區(qū)進行考核，并由該地區(qū)負責(zé)考核的安全監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)本辦法第五條的規(guī)定頒發(fā)證書。

　　第七條 行政部門的受理、審查、頒發(fā)相關(guān)證件，以及鑒定評審和考核機構(gòu)的鑒定評審、考核收費，按財政、物價部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 其他規(guī)定如下：

　　(一)法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章沒有規(guī)定單位許可、人員考核數(shù)量要求的，滿足許可、核準、考核條件的必須受理。法律、法規(guī)、規(guī)章對單位許可、核準和人員考核數(shù)量有規(guī)定的，需要進行總量控制，不再進行受理的，應(yīng)當向社會公示。

　　(二)各級質(zhì)檢部門應(yīng)當建立許可工作程序，明確相關(guān)機構(gòu)和人員的責(zé)任，按照特種設(shè)備許可審批表的要求，履行各項許可受理、審查、審核、批準手續(xù)。

　　(三)申請許可、核準、登記、考核的單位或人員，以及負責(zé)組織鑒定評審、考核工作的機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定的申請、登記、鑒定評審、考核表格內(nèi)容建立電子信息資料，連同文字資料送交負責(zé)行政許可、核準、登記、考核的安全監(jiān)察機構(gòu)，安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當建立和完善特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備數(shù)據(jù)庫，并利用計算機信息網(wǎng)絡(luò)輸入國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。辦理行政許可所用的申請書，施工前的告知書等有關(guān)文書，由質(zhì)檢總局統(tǒng)一制訂，同時在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站（www.aqsiq.gov.cn）、國家質(zhì)檢總局鍋爐壓力容器檢測研究中心網(wǎng)站（www.cbpvi.org.cn）、中國特種設(shè)備公眾信息網(wǎng)(www.cnisn.com.cn)公布，供有關(guān)單位下載使用。負責(zé)行政審批的部門應(yīng)當創(chuàng)造條件，使相關(guān)單位或個人可以通過互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)上輸入相關(guān)資料。

　　(四) 鑒定評審、考核機構(gòu)必須建立相應(yīng)的管理制度、責(zé)任制度、工作程序和鑒定評審、考核人員的考核制度等。每年至少進行一次工作總結(jié)，報負責(zé)許可、核準具體工作的安全監(jiān)察機構(gòu)備案。各級質(zhì)檢部門應(yīng)當加強對鑒定評審、考核機構(gòu)監(jiān)督管理，每年至少進行一次檢查。

　　(五)在進行各項許可的工作中，應(yīng)當告知申請單位的權(quán)利。

　　1、各級質(zhì)檢部門負責(zé)許可工作的機構(gòu)對不予安排受理和做出不予許可決定的，在書面說明理由和依據(jù)時，應(yīng)當告知申請人可以依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。

　　2、申請單位對審查過程有異議時，有權(quán)當場要求中斷審查，并向負責(zé)許可工作的機構(gòu)提出書面意見，如果理由成立，應(yīng)當重新安排審查。

　　3、各級質(zhì)檢部門應(yīng)當設(shè)立接受申請單位申訴的機構(gòu)，制訂申訴程序和規(guī)定，公布舉報電話。國家質(zhì)檢總局將對行政許可中的違法違紀行為及時予以處理，并進行公布。